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31.12.12

ADMINISTRACION AUTONOMICA Y MUNICIPAL


Para terminar de hablar sobre los espectáculos y por lo extenso de la normativa autonómica, ver posts: "LA POLICIA ADMINISTRATIVA" y "EL CONTROL DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS” y “ADMINISTRACIONES PÚBLICAS” vamos a ver por encima cómo está la regulación inspectora en el País Vasco, al margen de lo que pueda afectarle lo dictado por la Administración central. 

La competencia para la Comunidad Autónoma Vasca viene sustentada en el Estatuto de Autonomía, concretamente en el art. 10.38 recogido en el Título I de las competencias del País Vasco. Derivado de él, se aprueba la Ley del Parlamento Vasco 4/95 de 10 de Noviembre, sobre Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas. 

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En el primer párrafo del art. 24 de dicha ley se establece que la competencia inspectora corresponderá, como norma general, a la misma institución que otorga la licencia.

En el segundo párrafo se afirma que la Dirección de Juegos y Espectáculos podrá suplir la actividad inspectora de los Ayuntamientos que, por su reducido tamaño, lo soliciten. 

El tercer párrafo indica que corresponderá a los Ayuntamientos la inspección de los espectáculos cuyo aforo sea inferior a las 700 personas, dejando el resto para el control de la Comunidad Autónoma. 

Otro aspecto importante de la Ley 4/95 se refiere a la tramitación de los expedientes sobre infracciones. Así, corresponderá a los Ayuntamientos el procedimiento sobre las leves y graves, siendo competencia de la Comunidad Autónoma las muy graves. Sin embargo, para los aforos superiores a 700 personas, donde según el art. 24.3 no son competentes los Ayuntamientos, la ley otorga el procedimiento sancionador a estos pero no la inspección, que sigue siendo de la Administración autonómica.


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30.12.12

ADMINISTRACIONES PUBLICAS

Continuando con el asunto de las Administraciones Públicas, tema del que nos estamos ocupando en los últimos artículos del blog ( ver posts: "LA POLICIA ADMINISTRATIVA" y "EL CONTROL DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS", hoy abordamos el Area de Juegos y Espectáculos.


-Area de juegos y espectáculos: Dentro del área del juego hay que dividir dos grandes parcelas: el juego privado y el juego público u oficial. Hasta el año 1977 el primero era ilegal y estaba considerado un delito, teniendo su tipificación en el Código Penal. En el citado año no solo se despenalizó, si no que el Real Decreto 444/77 contempló abundantes aspectos administrativos sobre los boletos, casinos y bingos, que sentaron las bases legales para su regulación mediante reglamentos posteriores. Así, el primer casino autorizado que vio la luz en España fue el de La Toja (Galicia) en 1978, después lo hizo el del Kursaal (San Sebastián) en ese mismo año y ya a finales también el del Sardinero (Santander).

FABRICACION DE INSIGNIAS


Actualmente, la competencia de la regulación y control del juego privado es una materia en poder de las Comunidades Autonómicas, delegada en su momento por la Administración central. Sin embargo, son bastantes las Autonomías que no cuentan con órganos propios de inspección y tienen suscrito un convenio con el Ministerio del Interior, por el cual se encargan al Cuerpo Nacional de Policía las inspecciones, siendo efectuadas por las Brigadas del Juego adscritas a dicho cuerpo. La Guardia Civil, por su parte, apenas actúa sobre el control normativo del juego privado.

No obstante y a pesar del convenio mencionado, la regulación normativa, así como la apertura e instrucción del procedimiento administrativo sancionador abierto como consecuencia de una infracción y su resolución final, son cuestiones que dependen exclusivamente de las Comunidades Autonómicas en virtud de sus competencias. Es decir, los convenios con el Ministerio del Interior afectan solo a la inspección y a nada más.

EMBLEMAS BORDADOS
El soporte legal para que las Comunidades Autonómicas puedan crear sus órdenes y reglamentos sobre el juego privado, se halla en la Ley 34/87 de Potestad Sancionadora de la Administración pública sobre Juegos de Suerte y Azar. Por citar solo al País Vasco, vemos que su legislación se ha ido complementando con la Ley del Parlamento Vasco 4/91 de 8 de Noviembre, Reguladora del Juego en la Comunidad Autónoma Vasca, así como con el Decreto 308/96 por el que se aprueba el Reglamento de Máquinas de Juego, Máquinas Auxiliares y otros Mecanismos de Juego.

Finalmente, sobre el juego privado solo resta decir que otras Comunidades Autonómicas, especialmente las que tienen una policía propia, aunque no todas, sí ejercen directamente la inspección a través de sus propios servicios. Tal es el caso, entre otras, del País Vasco, Cataluña, Valencia y Andalucía.

HOMBRERAS Y GALONES
En la segunda parcela, la que se refiere al juego público u oficial de las loterías y apuestas creadas por la Administración Pública, nos encontramos con que desde la fundación de la primera lotería nacional por Carlos III en 1763, a imitación de la de Nápoles, han existido distintos órganos de inspección. Actualmente, las Comunidades Autónomas y la Administración central tienen capacidad competencial para crear sus propios juegos y loterías, lo que les da a su vez la facultad inspectora sobre su aplicación.

El órgano de inspección más importante sobre el juego público es el Area de Inspección de las Loterías y Apuestas del Estado. Es un ente público empresarial de carácter semipúblico compuesto por personal mixto, es decir, de funcionarios del Ministerio de Hacienda y de empleados contratados sin vinculación funcionarial. Dicho órgano se encarga de la inspección sobre el juego público dependiente de la Administración central, siendo sus funcionas más destacables las de comprobar el funcionamiento correcto de los establecimientos expendedores, atender las denuncias de los particulares, investigar sobre el mal pago de premios, realizar visitas comerciales, así como verificar el cumplimiento de toda la normativa al respecto.

INSIGNIAS JUDICIALES
En estos momentos no está claro si el Area de Inspección de las Loterías y Apuestas del Estado va a ser definitivamente un ente privado. En cualquier caso, su actividad principal consiste en la aplicación del Decreto del Ministerio de Hacienda del 23 de Marzo de 1956 sobre la Instrucción de Loterías, parcialmente modificado con el paso de los años. Otra de las normas importantes la constituye el Real Decreto 1082/85 de 11 de Junio, que regula la clasificación, funcionamiento y supresión de las administraciones de loterías nacionales.
Para concluir el comentario sobre el juego público, únicamente falta indicar que son muy pocas las loterías y juegos creados por las Comunidades Autonómicas y, menos aún, las que gozan de cierta continuidad, quizá debido a la poca rentabilidad obtenida al competir con las de la Administración central. Por ello sus órganos inspectores tampoco resultan ser muy significativos. Solamente Cataluña tiene una clase de lotería que parece revestir alguna importancia en la actualidad, pero no consideramos necesario ahondar en su sistema de inspección.

PLACAS SEGURIDAD PRIVADA
Con respecto al área de espectáculos, vemos que ésta es otra materia sobre la que tienen una amplia competencia las Comunidades Au-tonómicas, las cuales han ido dictando sus propias normas reguladoras. No obstante, la Administración central participa en determinadas funciones o se reserva otras de un modo exclusivo, como pueden ser el suspender o prohibir espectáculos por afectar gravemente a la seguridad pública en el primer caso, o el dictar normas para regular las corridas de toros en el segundo.

De cualquier modo, las normas emanadas por una u otra Administración pública, son controladas por cuerpos pertenecientes a las policías de seguridad en funciones de policía administrativa. Así tenemos que actúan como entidades inspectoras de espectáculos públicos, el Cuerpo Nacional de Policía, la Guardia Civil, las Policías Autónomas y las Locales. Algunos de éstos cuerpos tienen brigadas o secciones creados específicamente para tales cometidos.

INSIGNIAS PROTECCION CIVIL
Dentro de la normativa básica estatal cabe destacar el Real Decreto 2816/82 de 27 de Agosto, por el que se aprueba el Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas. De él se debe destacar el art. 78, donde deja claro que la vigilancia especial de actividades recreativas corresponde a las "Jefaturas Superiores y las Comisarías Provinciales y Locales de Policía, así como a las Comandancias de la Guardia Civil", añadiendo que "considerarán los espectáculos y recreos públicos en general, como actividades de especial interés policial y harán objeto a los mismos y a los locales en que se celebren, de servicios ordinarios de vigilancia". Igualmente, el mismo artículo en su párrafo 2 dice "también corresponde la función de vigilancia a las Policías Municipales, bajo las órdenes de las respectivas Autoridades". La ley no cita a las policías autónomas, pero se debe entender que, como mínimo, asumen también esas funciones en donde hayan sustituido a las policías gubernativas.

INSIGNIA ONLINE
Además de éste decreto, es destacable igualmente la aportación de la Ley Orgánica 1/1992 de 21 de Febrero sobre la Protección de la Seguridad Ciudadana.

28.12.12

CAMISETA DE INSTRUCTOR

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Esta camiseta de INSTRUCTOR de la marca SLAZENGER, de color azul marino y manga larga, la hemos visto en la web de INSIGNIA ONLINE.

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27.12.12

CAMISETA POLICIA IRLANDA

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Esta camiseta de importación, original  de la policía de Irlanda (Garda), puede adquirse en España en la web de INSIGNIA ONLINE.

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26.12.12

CAMISETA T-SHIRT

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